El Govern de l’Estat va aprovar el 25 d’agost el Reial decret llei 21/2026, de transparència i integritat de les activitats dels grups d’interès, publicat al BOE del dia 26 i en vigor l’endemà. Amb ell queden regulades, per primera vegada en l’àmbit estatal, les activitats de representació d’interessos davant l’Administració General de l’Estat. Així, el Reial Decret manifsta que queden reforçats els mecanismes de transparència, integritat i rendició de comptes en la presa de decisions públiques.

La regulació afecta empreses, associacions empresarials, organitzacions sectorials, fundacions, consultores, despatxos professionals i, en general, a tota persona física o jurídica que participi o interactui amb les Administracions Públiques de l’Estat a fi d’influir en l’elaboració de normes, polítiques públiques o presa de decisions, ja sigui en interès propi o de tercers.

En conseqüència, nombroses organitzacions i professionals que tradicionalment han mantingut relacions institucionals amb organismes públics tindran obligacions derivades d’aquesta norma.

Registre de Grups d’Interès

Una de les principals novetats és la creació del Registre Estatal de Grups d’Interès, adscrit al Consell de Transparència i Bon Govern.

La inscripció en aquest registre serà necessària per exercir activitats d’influència contemplades per norma i suposarà informar sobre la identitat del subjecte inscrit, les seves activitats, fonts de finançament, recursos destinats a la representació d’interessos i, en determinats casos, la participació de persones que hagin exercit càrrecs públics amb anterioritat.

Els subjectes inscrits hauran d’actualitzar la informació i complir amb les obligacions periòdiques d’informació previstes.

Publicitat de reunions i contactes

Altres obligacions de transparència sobre contactes mantinguts amb responsables públics consistiran a documentar i registrar tant les reunions com les comunicacions realitzades en el marc d’activitats d’influència, *fscilitando la identificació dels actors participants, els assumptes tractats i, si és el cas, la documentació aportada durant el procés.

La petjada normativa

Una altra novetat és la incorporació de la denominada petjada normativa, instrument que permetrà conèixer la participació dels diferents grups d’interès en l’elaboració de normes. Així, els expedients hauran d’informar sobre les reunions, les aportacions dels diferents actors i la incidència efectiva de les mateixes en la redacció final de la norma.

Conflictes d’interès

La norma introdueix igualment mesurades per a reforçar els controls sobre potencials conflictes d’interès, perquè amplia les obligacions d’informació sobre la participació d’antics alts càrrecs en entitats registrades i es reforcen les limitacions per al desenvolupament d’activitats d’influència en matèries vinculades a responsabilitats públiques prèviament exercides.

Sancions

El règim sancionador de la norma tipifica diferents infraccions relacionades amb l’incompliment de les obligacions registrals, de transparència o de col·laboració amb les funcions de supervisió i control. Les sancions previstes inclouen multes, suspensions temporals i fins i tot la prohibició d’inscripció en el Registre durant determinats períodes en els supòsits més greus.

Valoració

Amb independència que la norma aconsegueixi o no el seu objectiu, sí que creiem que la creació d’un Registre Estatal de Grups d’Interès, la publicitat de les interaccions amb responsables públics i la implantació de la denominada petjada normativa marcaran un canvi rellevant en la forma en què empreses, organitzacions i professionals canalitzen les seves relacions institucionals i participen en els processos d’elaboració normativa.

Així mateix, considerem que l’entrada en vigor immediata de la norma exigeix als potencials subjectes afectats revisar els seus procediments interns de *compliance, relacions institucionals i gestió documental, a fi de garantir una adequada adaptació al nou marc regulador i minimitzar els riscos d’incompliment.

En aquest context, aconsellem analitzar les activitats d’interlocució que cada organització o professional manté amb les Administracions Públiques per a determinar l’abast de les noves obligacions i anticipar les mesures necessàries per al seu correcte compliment, així com per a preparar, si escau, la seva correcta inscripció en el registre.

Quedem a la seva disposició per a analitzar l’impacte d’aquesta nova regulació i, si el necessiten, assistir-los en l’adaptació dels seus procediments de compliment normatiu i relacions institucionals.

 

María José Moragas · mj.moragas@pich.bnfix.com 

Advocada, sòcia responsable de l’Àrea Legal de BNFIX PICH Tax Legal  

📷 Imatge d’Othmar Vigl per a Pexels